国务院办公厅对于百折不挠推进长江十年禁渔事情的国务公厅定见国办发〔2024〕12号各省、自治区、院办渔事直辖市人平易近当局，对于定国务院各部委、百折不挠各直属机构：长江流域重点水域禁捕(以下称长江十年禁渔)是推进党中心、国务院为全局计、长江为子孙谋的年禁主要决议计划，是国务公厅鞭策长江经济带高品质成长和恢复长江母亲河朝气活力的主要动作。自2021年1月1日禁渔三年多以来，院办渔事退捕渔平易近安设保障无力，对于定禁捕水域治理次序平稳，百折不挠水生生物资源恢复向好，推进长江十年禁渔事情取得主要阶段性成效。长江同时，年禁还存在不法捕捞隐患较多、国务公厅部门处所事情弱化、执法羁系能力有余、水生生物多样性恢复迟缓等问题。为周全贯彻党的二十年夜和二十届二中全会精力，深切贯彻落实习近平总书记对于长江十年禁渔的主要指示指挥精力，巩固好禁捕退捕事情结果，百折不挠推进长江十年禁渔，加速促成长江水生生物多样性和水域生态修复，经国务院赞成，现提出以下定见。一、优化事情推进机制(一)完美机制运转。对峙“中心兼顾、部分协同、省负总责、市县抓落实”的事情机制。切实提高政治站位，把长江十年禁渔作为以后和此后一段期间的庞大政治使命，自动担任作为，增强协同共同，造成事情协力。各项重点使命牵头部分要充实阐扬牵头抓总作用，无关部分要按职责分工自动共同落实，无关处所各级人平易近当局要切实负担主体责任。优化完美长江水生生物掩护暨长江禁捕事情协调机制(以下简称协调机制)和处所专项事情运转机制，连续强化当局兼顾协调、部分协同共同、运行高效顺畅的事情格式。(二)增强督促推进。农业屯子部要会同协调机制无关成员单元，对无关省(直辖市)退捕渔平易近安设保障、禁捕执法羁系、水生生物掩护等事情举行督促引导，并将落实环境实时报国务院。要经由过程明查暗访、挂牌督办、传递约谈、公然曝光等体式格局，压紧压实处所主体责任，消弭盲目乐不雅、懒惰抓紧、疲惫好战等思惟。健全正向激励和反向问责机制，对禁捕退捕事情成效显著的，根据国度无关划定予以表扬表彰；对事情推进不力、责任落实不到位的处所、单元和小我私家，依法依规追责问责。无关处所各级人平易近当局要将长江十年禁渔归入处所当局绩效查核、河湖长制查核等规模。二、连续做好安设保障(三)增强静态精准监测。要成立静态精准帮扶机制，健全退捕渔平易近安设保障事情信息体系，细化实化静态跟踪监测，实时更新把握退捕渔平易近待业状态、家庭支出、到龄领取养老金等环境。无关处所要依托天下低支出人口静态监测信息平台和避免返贫监测帮扶机制，摸排糊口坚苦退捕渔平易近，对切合前提的实时归入静态监测规模。平易近政、人力资源社会保障、农业屯子等部分要增强信息共享和比对，重点排查未归入社会救助规模的坚苦渔平易近家庭，对需求救助的退捕渔平易近举行监测预警，静态把握需求兜底保障的职员环境，实时落实响应救助保障办法。(四)跟踪做好待业帮扶。无关处所要增强退捕渔平易近待业办事，做好政策宣传、职业引导和职业先容，对有待业意愿和待业能力的应帮尽帮。连续构造开展情势多样的退捕渔平易近职业技术培训，对切合前提的按划定落实职业培训补助政策。指导各种用人单元踊跃吸纳退捕渔平易近，对切合前提的用人单元按划定落实相干补助政策。踊跃开展农业屯子范畴待业帮扶事情，将有待业意愿和待业能力的未待业退捕渔平易近按步伐归入高本质农夫培育规模。指导退捕渔平易近自立守业，对切合前提的按划定落实守业担保存款等政策。兼顾用好公益性岗亭，踊跃按划定安设切合前提的待业坚苦退捕渔平易近，完成“零待业”家庭至多有一人待业。开展退捕渔平易近跟踪调研，有针对性优化完美相干政策办法。(五)连续落实养老保险。无关处所要周全落实养老保险政策，踊跃指导切合前提的退捕渔平易近定时缴费、持久缴费、有前提的按高尺度缴费，连续推进应保尽保。落实退捕渔平易近养老保险缴费补助政策，确调养老保险缴费补助资金实时足额到位。对退捕地、户籍地、参保地三地分散的退捕渔平易近，按划定由退捕地摆设补助资金，参保地共同做好养老保险经办办事。对切合养老金领取前提的，要实时发放基本养老保险待遇，保障退捕渔平易近老年基本糊口。三、连续增强执法羁系(六)健全执法协作机制。各级农业屯子(渔业渔政)、公安、市场羁系、交通运输、水利等部分要进一步强化跨区域、跨部分执法互助，成立信息平台互通、执法资源共享、案件移交顺畅的长效协作机制，增强行刑跟尾，按照需求开展结合执法步履。强化暗查暗访，对庞大案件实施挂牌督办，对执法不力、问题凸起的举行传递约谈和结合挂牌整治。依托河湖长制平台，以县市或州里为根蒂根基单位，阐扬下层构造及“护渔员”协助巡护作用，健全网格化治理系统，规定治理区域，明确责任主体和权责清单，向社会公示并接管监视。(七)连结低压严管态势。无关处所要聚焦重点时段，紧盯重点区域、重点场合、重点对象、主要物种，连续构造开展水上巡航、陆上查抄、线上排查，依法严肃查处“电毒炸”、“绝户网”等不法捕捞以及市场发卖不法渔获物等违法犯法举动。成立正当捕捞水产物信息治理轨制，落实水产物加工、谋划环节进货检验要求，克制以“长江家养鱼”等为噱头举行虚伪宣传，克制不法渔获物上市生意业务。依法查处收买、加工、发卖不法渔获物以及不法制造、发卖禁用渔具和发布相干不法信息等举动。(八)消弭不法捕捞隐患。无关处所要增强禁捕水域各种船舶规范治理，避免科研、营运、巡护以及公事等船舶不法从事捕捞等举动。按期对现有水上闲置、无人治理、一切人不明的船舶举行排查，依法对“三无”(无船舶证书、无船名号、无船籍港)船舶(包孕年夜马力快艇)举行集中清算，消弭不法捕捞隐患。增强对禁用渔具建造发卖环节的羁系，依法清算取缔制造“三无”船舶、禁用渔具的黑窝点、黑作坊。增强农夫自用船舶治理，由州里人平易近当局同一界定用处、挂号存案、审定船名、标识治理，做到与“三无”船舶有用区分。(九)冲击整治违规钓鱼。无关处所要按照现实环境摸索开展钓鱼治理处所性立法，规定长江禁捕水域克制钓鱼区或答应钓鱼区，明确可应用钓具和可垂钓类品种、数目、最小可钓尺度。研究成立钓鱼存案轨制和治理平台，有前提的处所可以依法摸索实行实名制注册轨制。强化规范羁系，加年夜对违规钓鱼的冲击整治力度。增强宣传指导，设立有奖举报热线，踊跃阐扬钓鱼行业协会自治治理作用，指导钓鱼喜好者成为文化钓鱼的“导钓员”、“协管员”。(十)增强执法能力设置装备摆设。国度经由过程现有资金渠道，撑持无关处所增强长江流域渔政、公安相干执法配备举措措施和能力前提设置装备摆设，配齐配强协助巡护步队，联合现实装备船艇、无人机、视频监控等古代化执法配备，踊跃鞭策执法能力与执法使命相婚配。无关处所要切实增强长江禁捕执法经费保障，规范执法着装、证件和标识，依法为执法职员、协助巡护职员交纳工伤保险，规范采办人身不测危险保险，充实保障禁捕执法水上执勤办案事情前提。四、加速推进生态修复(十一)增强珍稀濒危物种掩护。有用鞭策落实中华鲟、长江鲟、长江江豚等珍稀濒危水生生物挽救步履规划。各级农业屯子(渔业渔政)、生态情况部分应按期结合构造开展水生生物及其栖息地漫衍和生境品质查询拜访，针对差别物种的濒危水平和致危要素，增强掩护办法，保障掩护投入。加年夜珍稀濒危物种掩护技能研究力度，国度层面增强以长江珍稀濒危物种为重点的水生家养植物研究掩护气力，培育领甲士才和团队。迷信规范开展增殖放流，连续扩展中华鲟等珍稀濒危物种人工保种和增殖放流范围，开展天然繁衍实验，鞭策野外栖息地重修。联合庞大涉渔工程后期论证，研究长江畔流鱼类过鱼举措措施设置装备摆设问题。推进葛洲坝下中华鲟产卵场修停工程，修复长江鲟生境，开展与其糊口史相顺应的生态调理，起劲重修野外天然种群。增强长江江豚当场掩护和迁地掩护，扩展人工繁育范围，设置装备摆设大好人工繁育和科普教诲基地，做好极度气候下应急掩护和救助。晋升水生家养植物收留救护能力，依托业余和社会收留救护气力，认定一批水生家养植物保种、繁育、救护基地。踊跃开展中华鲟等物种科普宣传和国际交流互助，鼓动勉励社会构造介入长江水生生物和水域生态掩护修停工作。(十二)开展主要栖息地修复。强化水生态体系全体性掩护，增强对水域开发哄骗的规范治理，严酷限定并起劲升高倒霉影响。迷信规定长江流域水生生物主要栖息地，当令发布主要栖息地名录。进一步增强长江上游珍稀特有鱼类国度级天然掩护区等水生生物掩护区设置装备摆设与治理。在名目情况影响评估事情中，按照相干导则要乞降现实需求，迷信开展水生生物影响评估，严酷节制和起劲消弭涉渔工程对水生生物的倒霉影响。对孕育发生倒霉影响的涉渔工程，优先思量优化选址选线以避让影响区域，确实无奈避让的，要严酷落实赔偿办法。兼顾实行好长江流域无关涉渔工程赔偿办法，进一步阐扬政策资金协力。在主要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等要害生境实行一批主要生态体系掩护和修复庞大工程。增强河湖水系生态修复，研究水域生态修复机理，制订主要江河水生生物洄游通道恢复规划，经由过程过鱼举措措施、生态调理、灌江纳苗、江湖连通等办法，恢复河道连通性，满意水生生物洄游习性和种质互换需要。(十三)增强资源查询拜访监测。健全长江流域重点水域水生生物监测查询拜访技能尺度和要领，增强监测查询拜访从业职员业余技能培训，提高监测查询拜访事情的规范化程度。增强水生生物资源监测能力设置装备摆设，迷信结构监测站位，健全监测查询拜访收集，提高监测体系主动化、智能化程度，增强生态情况年夜数据集身分析和综合使用，促成信息共享和高效哄骗。无关处所要增强水生生物及其主要栖息地生境品质监测查询拜访事情，省级农业屯子(渔业渔政)部分要构造开展辖区规模内水生生物完备性指数评估，将水生生物监测查询拜访数据及评价成果作为处所当局生态掩护履职环境的查核依据。(十四)增强外来物种防治。开展外来物种常态化监测和预警，强化跨境、跨区域外来物种入侵信息跟踪和阐发预警。无关处所要引导养殖主体增强水生外来物种水产养殖环节治理和危害防控，依法依规成立防逃断绝举措措施，避免养殖外来物种逃逸。成立健全包孕源头预防、监测预警、管理修复在内的全链条防控预案，推进水生外来入侵物种综合管理。增强外来物种入侵防控科普宣传，规范平易近间、宗教放生(放流)勾当，严禁向自然开放水域放流外来物种、人工杂交种及其余不切合生态要求的水生生物。五、周全增强构造实行果断贯彻落实党中心、国务院决议计划部署，百折不挠推进长江十年禁渔事情，连续巩固晋升退捕渔平易近安设保障程度，不停强化完美禁渔执法羁系机制，加速冲破重点濒危物种和生物多样性掩护瓶颈，加速晋升水生生物主要栖息地生境品质，鞭策在长江流域造成高程度掩护与高品质成长井水不犯河水、人与天然调和共生的成长新格式。农业屯子部要会同相干部分和单元，增强政策引导和协作共同，做好督促推进和效果评估，针对差别区域现实环境，进一步优化调解和充分完美相干政策办法。无关处所要随机应变出台撑持政策，加强政策协同效应，保障长江十年禁渔事情使命有用落实、方针定期完成。国务院办公厅2024年3月18日(本文有删减)原标题：国务院办公厅对于百折不挠推进长江十年禁渔事情的定见